РАБОЧЕЕ ОГЛАВЛЕНИЕ

Папка «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ТЕРРИТОРИЯ»

 

Дата

Наименование

Файл

Стр.

 

 

 

 

 

1996 год

 

 

 

 

 

 

28.05.

Концепция административно-территориальной реформы самоуправлений

Ko280596

9

 

 

 

 

 

1998 год

 

 

 

 

 

 

30.10.

Закон об административно-территориальной реформе

ZaAdmTer

5

 

 

 

 

 

1999 год

 

 

 

 

 

 

25.05.

Порядок, в котором предоставляются государственные целевые дотации на разработку планов территориального развития самоуправлений

Pr187v99

3

31.08.

Об изменениях в Административно-территориальном классификаторе Латвийской Республики (АТК)

Ra29v99

1

 

 

 

 

 

2000 год

 

 

 

 

 

 

28.01.

О делегировании функций территориальным учреждениям Государственной службы доходов

Ra83v00

1

 

 

 

 

 

2001 год

 

 

 

 

 

 

20.07.

Изменения в законе «Об образовании административных территорий и установлении статуса населенных пунктов Латвийской Республики»

Iz200701

2

 

 

 

 

 

2002 год

 

 

 

 

 

 

09.04.

Закон о региональном развитии

Za090402

8

27.08.

Правила адресации

Pr384v02

5

15.10.

Правила об образовании Кегумского края Огрского района

Pr460v02

1

09.12.

Правила об образовании Терветского края Добельского района

Pr528v02

1

09.12.

Правила об образовании Огрского края Огрского района

Pr529v02

1

09.12.

Правила об образовании Зилупского края Лудзеиского района

Pr530v02

1

28.12.

Изменения в Законе о региональном развитии

Iz281202

1

 

 

 

 

 

2003 год

 

 

 

 

 

 

11.02.

Порядок согласования вопроса о территориях регионов планирования с входящими в них самоуправлениями

Pr77v03

2

20.02.

Изменения в Законе о региональном развитии

Iz200203

1

01.04.

Изменение в правилах Кабинета министров № 384 «Правила адресации» от 27 августа 2002 года

Pr148v03

1

20.05.

Правила об образовании Сигулдского края Рижского района

Pr262v03

1

 

 

 

Рига 28 мая 1996 года      Проект

 

Концепция административно-территориальной реформы самоуправлений

 

Концепция административно-территориаль­ной реформы самоуправлений (далее в тексте — «Концепция») разработана на основании принци­пов Европейской хартии местных самоуправле­нии октября 1985 года, рекомендаций созданно­го Кабинетом министров Совета по реформам самоуправлений (1993 г.). предложений отдель­ных самоуправлений и ранее разработанных проектов административно-территориальной реформы.

Концепция разделена на девять разделов. В них дан обзор существующего положения; обос­нована необходимость административно-терри­ториальной реформы самоуправлений, указаны главные цели реформы, основные принципы ее осуществления, главные критерии преобразова­ния территорий самоуправлений, а также меха­низм осуществления реформы и вероятные сро­ки ее проведения.

1. Краткий обзор существующего положения

1. Государственное управление в Латвии на­ходится на переходном этапе от централизован­ной системы государственного управления к де­централизованной системе государственного управления, таким образом обеспечивая постро­ение демократического и правового государс­тва. Существенной составной частью этого про­цесса является реформа местного управления — самоуправлений, в процессе которого осу­ществляется децентрализация государственно­го управления, разграничиваются функции го­сударственных органов и функций самоуправ­лений и устанавливается порядок, в котором формируются самостоятельные бюджеты само­управлений, но не проведена реформа админис­тративных территорий самоуправлений.

2. Нынешнее административно-территори­альное деление самоуправлений (см. приложе­ние 1) сформировалось в конце 60-х и в нача­ле 70-х годов. Оно больше соответствует цен­трализованному управлению. а не осуществле­нию функций самоуправлений, и в нем доминируют административные территории с не­большим количеством населения. Количество волостей осталось приблизи­тельно на довоенном уровне (в 1940 году —517 волостей, в 1996 году — 491 волость), хотя ко­личество населения в сельской местности сок­ратилось на одну треть, а возможности комму­никаций по сравнению с довоенным периодом — возросли.

3. Между административными территори­ями самоуправлений существуют большие раз­личия в социально-экономическом развитии. Формируются территории, характеризующие­ся повышенным уровнем безработицы и низкой хозяйственной активностью. Это сущес­твенно усложняет деятельность самоуправле­ний.

4. В процессе реформы самоуправлений на­чата подготовительная работа по изменению территориального деления. Проведены соци­ально-экономические исследования, а также разработано несколько проектов территори­ального деления самоуправлений: «Админис­тративно-территориальное деление Латвии» (Комиссия по реформе административно-территориального деления Верховного Совета Латвийской Республики, 1993 г.), «Вариант схемы территориального деления волостных и районных самоуправлений»* (фирма Зетеспроектс, 1993 г.), «Проект административно-территориальной реформы Латвии» (Министерс­тво государственных реформ. 1994 г.).

II. Необходимость административно-территориальной реформы самоуправлений

5. В процессе реформы самоуправлений расширились функции самоуправлений и возросла их ответственность, а административно-территориальное деление осталось прежним. По этой причине часть самоуправлений не в состоянии рационально и эффективно выпол­нять децентрализованные функции и обеспе­чивать оказание качественных услуг населе­нию.

6. Нынешнее административно-территориальное деление затрудняет осуществление про­цесса децентрализации и увеличение роли са­моуправлений в государственном управлении.

7. Самоуправления не имеют необходимой базы финансовых и материальных ресурсов, недостаточными являются их возможности концентрации финансовых средств. Доходы са­моуправлений в расчете на одного жителя на разных территориях самоуправлений отли­чаются в 10—20 раз. Система взаимных расче­тов за услуги, оказанные жителям других са­моуправлении, во многих местах работает не­удовлетворительно.

8. Часть самоуправлений в рамках своей компетенции не способны обеспечить социаль­но-экономическое развитие своей террито­рии. самостоятельно находить инвесторов и развивать проекты привлечения инвестиций, а также участвовать в региональном и более широком сотрудничестве.

9. В связи с нехваткой финансовых средств и квалифицированных работников некоторые самоуправления в настоящее время не в состоянии обеспечить разработку и осуществле­ние планов территориального планирования и социально-экономического развития. Это тормозит привлечение инвестиции, изменение структуры хозяйства и создание новых рабо­чих мест.

10. На административных территориях с не­большим количеством населения самоуправле­ния не в состоянии отделить законодательную власть от исполнительной и создать эффектив­но работающую администрацию. Муниципаль­ные политики часто осуществляют также фун­кции соответствующих работников самоуправ­лений, но не всегда делают это профессиональ­но.

11. В самоуправлениях, в которых только несколько сот избирателей, возникают пробле­мы в организации выборов самоуправлений, так как количество вероятных политиков в ма­лонаселенной волости очень ограничено, изби­ратели практически лишены возможности вы­бора. Такая ситуация не ведет к созданию бла­гоприятных условий для развития демократии в самоуправлениях,

III. Цели административно-территориальной реформы самоуправлений

12. Главные цели административно-терри­ториальной реформы самоуправлений:

— создание дееспособных, самостоятель­ных самоуправлений, которые в состоянии ка­чественно и при минимальном расходе средств выполнять функции самоуправлений и оказывать услуги в соответствии с потребностями и интересами населения;

— способствование развитию процесса де­централизации государственного управления, увеличение роли и влияния самоуправлений в государственном управлении, развитие воз­можностей самоуправлений в сфере защиты интересов населения;

— концентрация материальных и финансо­вых ресурсов самоуправлений для рациональ­ного осуществления функций, уменьшение раз­личий в доходах разных самоуправлений в рас­чете на одного жителя, уменьшение необходи­мости дотаций и увеличение возможностей са­мофинансирования самоуправлений;

— способствование возможностям самоуп­равлений в администрировании перечисляе­мых в бюджет самоуправлений налогов и оп­ределении их ставок в установленных в зако­не пределах, формировании финансовых ресур­сов пропорционально обязанностям и функци­ям самоуправлений.

— создание самоуправлений, имеющих ре­альные возможности обеспечить развитие тер­риторий в соответствии с интересами населе­ния, создать благоприятную среду для привле­чения инвестиций, изменения хозяйственной структуры и активизации предприниматель­ской деятельности;

 — способствование объединению террито­рий тех самоуправлений, которые связаны между собой в культурно-историческом пла­не и жители которых экономически зависят друг от друга, предоставление возможностей самоуправлениям планировать и осуществлять целенаправленное развитие инфраструктуры:

— увеличение возможностей муниципаль­ных политиков осуществлять свои программы и действовать в интересах местного населения, а также повышение ответственности муници­пальных политиков за выполнение порученных им функций;

— создание административных территорий, на которых самоуправления имеют возмож­ность создать эффективно действующую адми­нистрацию, разграничить законодательную и исполнительную власти, а в случае смены по­литиков — гарантировать непрерывность и преемственность деятельности самоуправле­ния, таким образом улучшив качество обслу­живания населения в учреждениях и на пред­приятиях самоуправлений;

— создание самоуправлений, которые мо­гут быть равноценными партнерами в межго­сударственном сотрудничестве.

IV. Основные принципы осуществления административно-территориальной реформы самоуправлений

13. Административно-территориальная ре­форма самоуправлений осуществляется демок­ратическими методами путем привлечения са­моуправлений и населения к подготовке ре­формы, предоставления обширной информа­ции и проведения разъяснительной работы в обществе, а также творческого использования опыта других государств в этой сфере.

14. Административно-территориальная ре­форма осуществляется комплексно как состав­ная часть реформы самоуправлений, при однов­ременном укреплении финансовой системы са­моуправлений, совершенствовании законода­тельства, уточнении функций и решении воп­росов формирования собственности самоуп­равлений.

15. Способствование административно-территориальной реформе самоуправлений осуществляется путем использования инвести­ций, разрешения администрирования перечис­ляемых в бюджет самоуправлений налогов и установления их ставок в определенных в за­коне границах, предусмотрев на территории самоуправления установление статуса благоприятствования для хозяйственной деятельнос­ти и передав находящуюся на территории са­моуправления землю государственного резер­ва в собственность соответствующего самоуп­равления.

16. Теоретическим обоснованием админис­тративно-территориальной реформы самоуп­равлений являются настоящая Концепция, ут­вержденная Кабинетам министров Концепция реформ самоуправлений (1993 г.) и Концепция реформы государственного управления (1995 г.). Юридическим обоснованием администра­тивно-территориальной реформы самоуправ­лений будет закон об административно-терри­ториальной реформе самоуправлений.

17. В подготовке реформы самоуправлений используются выводы, полученные в результа­те социально-экономических исследований и ранее подготовленных проектов изменения территорий самоуправлений. В дальнейшей подготовительной работе следует избегать до­рогостоящих, охватывающих территорию всей страны исследовательских проектов, следует использовать процесс разработки планов соци­ально-экономического развития районов и проектов преобразования отдельных админис­тративных территорий.

18. В процессе реформы создаются выбор­ные самоуправления двух видов, которые не являются взаимоподчиненными:

— местные самоуправления — муниципалитеты;

— региональные самоуправления — уез­дные самоуправления.

Функции местных и региональных самоуп­равлений разграничены и не дублируются.

Муниципалитет — это административная территория с ее населением, имеющим мес­тное самоуправление. В ходе реформы новые муниципалитеты формируются путем объеди­нения волостей с городами или взаимного объ­единения волостей. В названии нового муниципалитета было бы целесообразно сохранить исторические назва­ния. Например, при объединении города Лиепкалне с Лиепкалнской волостью и Берзкалнской волостью образуется Лиепкалнский муни­ципалитет с входящими в него городом Лиепкалне, Лиепкалнской волостью и Берзкалнской волостью (территории волостей и горо­дов желательно сохранить как единицы внут­реннего территориального деления муниципа­литета).

Уезды создаются путем создания групп му­ниципалитетов. Уезд должен соответствовать осуществлению тех функций, которые установ­лены для региональных самоуправлений.

19. Во внутреннем процессе реформы са­моуправлений уже разграничены функции са­моуправлений и государства и предусмотрено, какие функции будет осуществлять самоуправ­ление соответствующего вида. В дальнейшем ходе административно-территориальной ре­формы самоуправлений функции могут быть уточнены в соответствии с положениями насто­ящей Концепции и поступившими предложени­ями. Для местных самоуправлений могут быть предусмотрены следующие основные функции:

— способствование социально-экономичес­кому развитию территории, предприниматель­ской деятельности, уменьшению безработицы; — организация коммунальных услуг; — обеспечение воспитательного и учебно­го процесса для детей дошкольного и школьно­го возраста (основное и среднее образование);

— обеспечение первичного здравоохране­ния;

— забота об общественном порядке и здо­ровом образе жизни;

— территориальное планирование, надзор, содержание и благоустройство территории;

— ведение дел, связанных с усыновлением, опекунством и попечительством, регистрация актов гражданского состояния;

— обеспечение оказания социальной помо­щи;

— удовлетворение потребностей населения в сфере образования и культуры, содержание уч­реждений культуры, охрана местных памятни­ков культуры, обеспечение возможностей для отдыха;

— администрирование перечисляемых в бюджет самоуправлений налогов.

Для уездных самоуправлений могут быть предусмотрены следующие основные функции: — планирование развития уезда, разработ­ка территориального планирования и обеспече­ние осуществления соответствующих планов; — обеспечение здравоохранения; —создание и содержание уездных учрежде­ний социального обеспечения, координирование работы по оказанию социальной помощи; — охрана среды; — обеспечение общественным транспортом; — обеспечение учебно-воспитательного про­цесса в находящихся в ведении самоуправлений уезда учебных заведениях; — организация помощи в случаях стихийных бедствий, организация гражданской обороны.

20. В процессе реформы самоуправлениям временно могут быть сохранены делегирован­ные государством функции.

21. Для выполнения упомянутых функций самоуправлениям законом устанавливаются не­обходимые источники доходов. Их составляют подоходный налог с населения, подоходный налог с предприятии, налог на недвижимость и на­лог на природные ресурсы, а также государс­твенные и целевые дотации, местные пошлины, часть попенных денег и другие источники дохо­дов. Следует предусмотреть, что подоходный на­лог с населения и налог на недвижимость уста­навливаются как налоги самоуправления и уста­навливается также взаимное распределение до­ходов от государственных и местных налогов между местными самоуправлениями, самоуправ­лениями уезда и центральным правительством.

V. Главные критерии создания муниципалитетов

22. Муниципалитет представляет собой ге­ографически и культурно-исторически единую и компактную единицу. Он должен быть соответствующим образом приспособлен для плани­рования развития и зонирования территории.

Нежелательно, чтобы муниципалитет разде­ляли природные преграды — водотоки и водое­мы, большие лесные массивы, болота.

23. В муниципалитете по возможности на­ходятся необходимые для осуществления фун­кций самоуправления объекты инфраструктуры. Желательно, чтобы муниципалитет содержал среднюю школу.

24. Доходы местного самоуправления дол­жны быть такими, чтобы оно могло рациональ­но и эффективно осуществлять установленные в правовых актах функции и обеспечивать насе­ление качественными услугами.

25. В муниципалитет могут входить как го­родские, так и сельские территории — принцип единства города и села. Город не отделяется как административная территория от сельской тер­ритории, его границы определяет территориаль­ное планирование муниципалитета.

26. Административным центром муниципа­литета является населенный пункт (город, посе­лок), который культурно-исторически и геогра­фически сложился как центр округи и в кото­ром сравнительно больше объектов инфраструк­туры и хозяйственной деятельности. Сеть дорог должна обеспечивать связь административного центра с населенными пунктами окружающих территорий, должно существовать удобное тран­спортное сообщение с центром.

27. Упомянутые критерии не обязательны во всех случаях преобразования местных самоуп­равлений, так как территории имеют различные особенности, связанные с историей, культурой, хозяйственной жизнью, плотностью населения и менталитетом жителей. Однако такие исклю­чения не должны стать общей практикой. Они допускаются только в отдельных случаях, когда другое решение невозможно.

VI. Главные критерии создания уезда

28. Уезд образуется путем создания группы муниципалитетов и территории, которая наибо­лее приспособлена для осуществления функций уездного самоуправления.

29. В уезде находятся необходимые для осу­ществления его функций самоуправления объек­ты инфраструктуры. Уездное самоуправление должно быть в состоянии содержать соответс­твующую современным требованиям больницу.

30. Группы уездов в границах возможнос­тей составляют Видземе, Латгале, Курземе и Земгале.

31. Административным центром уезда яв­ляется город, который культурно-исторически, географически и экономически сформировал­ся как центр обширной округи и в котором скон­центрированы культурные и учебные заведения регионального значения, а также важные соци­альные и хозяйственные объекты. Сеть дорог должна обеспечивать связь между администра­тивным центром и входящими в уезд муници­палитетами, должно существовать удобное транспортное сообщение с центром.

VII. Территориальное планирование и административно-территориальная реформа самоуправлений

32. Планы развития самоуправлений и территориальное планирование можно исполь­зовать в качестве аргументов, обосновывающих создание конкретных новоучреждаемых муни­ципалитетов и расположение их администра­тивных центров.

33. В планах развития района (в перспекти­ве — уезда) и территориальном планировании. с учетом высказанных местным населением и местными самоуправлениями мнений, рекомен­дуются вероятные муниципалитеты и обосновы­ваются их административные центры.

34. Территориальное планирование самоуп­равлении должно быть взаимосогласованным. Связанным территориально самоуправлениям рекомендуется разрабатывать планы развития и территориальное планирование путем взаимно­го сотрудничества, а также определять вероят­ные муниципалитеты и их административные центры.

35. Реформа должна способствовать мероп­риятиям, способствующим полноправному и са­мостоятельному участию самоуправлений как равноценных партнеров в договорах о межго­сударственном сотрудничестве и европейских региональных проектах.

VIII. Механизм осуществления административно-территориальной реформы самоуправлений и сроки ее проведения

36. .Административно-территориальной ре­формой самоуправлений руководит и ее прове­дение координирует созданная Кабинетом ми­нистров Комиссия по руководству административно-территориальной реформой самоуправле­нии. Реформу осуществляет Управление по де­лам самоуправлений и Министерство охраны среды и регионального развития, которые для изучения возможностей проведения связанных с реформой работ создают финансируемые из го­сударственного бюджета рабочие группы по раз­работке проектов, а также секретариат комис­сии по руководству реформой.

37. Для осуществления необходимых мероп­риятий в сфере упорядочения территорий само­управлении до выборов самоуправлений в 1997 году Управление по делам самоуправлений и Ми­нистерство охраны среды и регионального раз­вития рассматривают возможности:

— объединения города с волостями, жители которых главным образом используют инфрас­труктуру соответствующего города;

— объединения расположенных рядом волос­тей, не соответствующих перечисленным в раз­деле V настоящей Концепции критериям фор­мирования административных территорий мес­тных самоуправлений.

Территории самоуправлений упорядочиваются в рамках существующей административно-территориальной системы, проанализировав каждый возможный случай объединения само­управлений, проводя консультации с заинтере­сованными самоуправлениями и подготовит обоснованное и реальное решение о реорганиза­ции самоуправлений.

38. Волостные, городские и районные само­управления на основании материалов рабочих групп по разработке проектов или разработан­ного территориального планирования, а также после консультаций с местными жителями пред­ставляет на рассмотрение Управлению по делам

самоуправлений разработанные в созданной Ка­бинетом министров Комиссии по руководству административно-территориальной реформой самоуправлений предложения о вероятных но­воучреждаемых административных территори­ях и их административных центрах (вторая по­ловина 1998 года).

39. Рабочие группы по разработке проектов в случае необходимости проводят исследова­тельскую работу, подготавливают проект адми­нистративно-территориального деления от­дельных территорий, оказывают самоуправле­ниям методическую помощь по подготовке про­ектов преобразования территорий, а также осу­ществляют экспертизу внесенных самоуправле­ниями проектов и в спорных вопросах консуль­тируются с населением с целью выяснения его мнения.

40. При проведении изучения возможностей объединения муниципалитетов и при подготов­ке соответствующих предложений желательно поддерживать кооперацию самоуправлений, что­бы уже до объединения самоуправлений на прак­тике убедиться в целесообразности предусмотренного решения.

41. На основании предложений самоуправ­лений или рабочих групп по разработке проек­тов и заключений Комиссии по руководству ад­министративно-территориальной реформы са­моуправлений Управление по делам самоуправ­лений совместно с Государственной земельной службой подготавливает необходимые проекты правовых актов для юридического оформления новоучреждаемых муниципалитетов. Новые му­ниципалитеты в соответствии с законом об административно-территориальной реформе само­управлений создает Кабинет министров (первая половина 1999 года).

42. При осуществлении административно-территориальной реформы самоуправлений су­ществует несколько факторов риска: финансо­вые средства соответствующего самоуправления могут быть использованы главным образом толь­ко для развития административного центра са­моуправления и его ближайших окрестностей, в законодательную структуру самоуправлений мо­гут быть избраны представители только адми­нистративного центра, может ухудшиться связь населения с самоуправлением. В процессе ре­формы следует учесть и устранить эти факторы риска.

43. В соответствующие правовые акты вклю­чаются нормы, гарантирующие защиту интересов населения объединенных волостей, предусмотрев сохранение объединенной административной тер­ритории (волостей) как единиц внутреннего территориального деления муниципалитета и создав в них исполнительную структуру с определенны­ми функциями, в которой до окончания земельной реформы сохраняются существующие земельные комиссии с их функциями. Желательно установить такой порядок выборов самоуправлений, который гарантирует территориальное представительство самоуправления в законодательной структуре.

44. В правовых актах самоуправления уста­навливаются обязательства по сохранению объ­ектов инфраструктуры и установлению земель­ного налога на бывших сельских территориях.

45. Муниципалитетам, которые не соответс­твуют указанным в разделе V настоящей Концеп­ции критериям создания муниципалитетов и кото­рые по истечению указанного в правовых актах от­резка времени не представили предложения об объ­единении. рабочие группы по разработке проектов подготавливают проекты объединения, которые передаются в самоуправления для публичного об­суждения. После обсуждения определяется окон­чательный вариант проекта, в который внесены возможные уточнения. Управление по делам само­управлений совместно с Государственной земель­ной службой подготавливает проекты правовых ак­тов для юридического оформления новоучреждаемых муниципалитетов. Возникшие споры рас­сматривает Комиссия по руководству администра­тивно-территориальной реформой самоуправле­ний. Новые муниципалитеты в соответствии с за­коном об административно-территориальной ре­форме самоуправлений создает Кабинет минис­тров (IV квартал 1999 года).

46. Создание уездов начинается после того, как будет проведена реформа в большей части местных самоуправлений (1999 г.). Уточняются функции уездных самоуправлений и устанавли­вается определенный период времени, чтобы местные самоуправления смогли подготовить предложения по созданию территорий уездов.

При создание уезда пересматривается статус республиканских городов, а городу Риге как сто­лице предусматривается особый статус.

47. Вероятные сроки проведения админис­тративно-территориальной реформы самоуправ­лений:

— IV квартал 1996 года — в Саэйм вносится законопроект об административно-территори­альной реформе самоуправлений;

—1996 год — добровольное объединение от­дельных волостей с находящимся рядом городом или волостью (при сохранении установленных в правовых актах видов административных терри­торий — республиканский город, районный го­род, районный город с сельской территорией, во­лость);

—1997—1998 гг. — исследовательская рабо­та, подготовка предложений о создании муници­палитетов и подача этих предложений в Управ­ление по делам самоуправлений (вторая полови­на 1998 года);

— первая половина 1999 года — создание муниципалитетов в соответствии с критерия­ми их создания и предложениями самоуправ­лений;

— IV квартал 1999 года — завершение созда­ния муниципалитетов на всей территории стра­ны (объединение территорий самоуправлений, не подавших своих предложений); — 1999 год — начало создания уездов; — 2001 год — создание уездов на всей терри­тории страны.

IX. Порядок обсуждения и принятия Концепции

48. Кабинет министров после обсуждения проекта Концепции в целом передает его на публичное обсуждение (на двухмесячный срок).

49. Рабочая группа по подготовке проекта Концепции обобщает поступившие в процессе обсуждения проекта Концепции предложения, организует конференцию для их анализа и вно­сит усовершенствованный проект Концепции на рассмотрение Кабинета министров.

Возможное административно-территориальное деление самоуправлений после про­ведения реформы

Систему самоуправлений составляют мес­тные и уездные самоуправления. Количество са­моуправлений уменьшится по сравнению с ны­нешним.

 

 

 

Министр по особым поручениям по делам самоуправлений Э.Юрканс

Министр охраны среды и регионального развития М.Гайлис

 

 

 

 

Саэйм принял и Президент страны провозглашает следующий закон:

 

 

Закон об административно-территориальной реформе

 

 

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. В законе использованы сле­дующие термины:

1) административная территория — еди­ница территориального деления Латвии, в ко­торой учреждения государственного управле­ния и самоуправление осуществляют управле­ние в рамках своей компетенции;

2) край — административная территория, созданная в результате объединения волостей, городов или волостей и городов, и в которой имеется одно местное самоуправление;

3) уезд — административная территория, состоящая из краев, городов и волостей, рес­публиканских городов, за исключением Риги.

Статья 2. Целью административно-территориальной реформы является создание спо­собных экономически развиваться адми­нистративных территорий с местными и ре­гиональными самоуправлениями, обеспечи­вающими оказание населению качественных услуг.

Статья 3. Настоящий закон устанавливает порядок, в котором проводятся административно-территориальная реформа волостей и городов, и то, какие административные территории должны быть созданы в ходе осуществления реформы.

Статья 4. Образование уездов определяет отдельный закон.

Статья 5.

(1) После проведения административно-территориальной реформы в Латвии имеются следующие административ­ные территории: уезды, края, волости, города (в том числе республиканские города) и столи­ца Рига.

(2) После проведения административно-территориальной реформы в Латвии имеются следующие самоуправления:

1) местные самоуправления — в краях, го­родах и волостях;

2) региональные самоуправления — в уез­дах.

(3) Административную территорию края, волости и города определяет Кабинет ми­нистров на основании решения соответс­твующего самоуправления.

(4) Образовавшееся в результате объедине­ния новое самоуправление после согласования с Советом по административно-территориаль­ной реформе правомочно сохранить статус во­лости или города.

Раздел II. Административно-территориальная реформа местных самоуправле­нии

Статья 6.

(1) Административно-территориальная реформа местных самоуправлении осуществляется до 30 ноября 2004 года.

(2) Административно-территориальная ре­форма местных самоуправлений проводится в два этапа:

1) по инициативе местных самоуправлений —до 31 декабря 2003 года;

2) по разработанным Министерством охра­ны среды и регионального развития и согласо­ванным в установленном настоящим законом порядке проектом — с 1 января 2004 года до 30 ноября 2004 года.

(3) В рамках административно-территориальной реформы осуществляются следующие мероприятия:

1) изучение административных террито­рий;

2) разработка проектов объединения (сотрудничества) волостей и городов;

3) осуществление проектов объединения (сотрудничества) волостей и городов.

(4) Упомянутые в части третьей настоящей статьи мероприятия осуществляются на пре­доставленные государством финансовые средства.

Статья 7. Изучение административных территорий в соответствии с утвержденной Советом по административно-территориальной реформе методикой включает в себя сле­дующие задачи:

1) подготовка отчета о социально-экономи­ческой ситуации на соответствующих адми­нистративных территориях;

2) выяснение отношения населения к административно-территориальной реформе;

3) формулировка критериев создания краев;

4) формулировка рабочих заданий для проектов объединения (сотрудничества) во­лостей и городов.

Статья 8. Подготовка проектов объедине­ния (сотрудничества) волостей и городов в соответствии с утвержденной Советом по административно-территориальной реформе ме­тодикой включает в себя следующие задачи:

1) оценка эффективности деятельности са­моуправлений и подготовка предложений по реформированию самоуправлений;

2) подготовка обоснований для создания края;

3) разработка проектов структуры и догово­ров о сотрудничестве вновь учреждаемого са­моуправления;

4) организация общественного обсуждения проектов объединения (сотрудничества) во­лостей и городов.

Статья 9.

(1) Самоуправлениям, проводя­щим реформу в установленном настоящим за­коном порядке, предоставляется единовремен­ная дотация из государственного бюджета в размере от одного до пяти процентов от обще­го объема годовых бюджетов объединившихся самоуправлений. Порядок и условия предос­тавления дотации регламентирует Кабинет министров.

(2) Положения части первой настоящей ста­тьи распространяются на самоуправления, ко­торые в соответствии с Законом «О самоуп­равлениях» заключили договор о сотрудни­честве для осуществления общих задач, если:

1) договор заключен на основании проекта сотрудничества, разработанного в соответствии с утвержденной Советом по административно-территориальной реформе методи­ке;

2) о соответствующем проекте сотрудни­чества имеется положительное заключение Совета по административно-территориальной реформе.

Статья 10.

(1) Критериями оценки необхо­димости административно-территориальной реформы городов и волостей являются сле­дующие критерии:

1) долгосрочное развитие территории самоуправления;

2) база финансовых поступлений;

3) инфраструктура, необходимая для осу­ществления функций самоуправления;

4) численность населения;

5) экономическое, географическое и исто­рическое единство самоуправлений;

6) доступность услуг самоуправления;

7) иные условия по предложению районно­го совета.

(2) Методику применения упомянутых в части первой настоящей статьи критериев ус­танавливает Совет по административно-территориальной реформе.

Статья 11. После объединения двух или больше административных территорий до оче­редных выборов самоуправлений в состав во­лостного совета или городской думы входят все избранные на соответствующей админис­тративной территории депутаты. Высшим ор­ганом края является дума.

Статья 12.

(1) Первое заседание думы (со­вета) объединенной административной терри­тории созывает уполномоченный Кабинетом министров министр в соответствии с Законом «О самоуправлениях» в течение 10 дней после того, как вступят в силу правила Кабинета ми­нистров о создании соответствующей адми­нистративной территории. С первого заседа­ния этой думы (совета) истекают полномочия имеющихся на соответствующей администра­тивной территории дум (советов).

(2) До избрания председателя думы (сове­та) объединенной административной террито­рии первое заседания думы (совета) возглав­ляет и решение об избрании председателя ду­мы (совета) в соответствии с Законом «О са­моуправлениях» подписывает уполномочен­ный Кабинетом министров министр или упол­номоченное им должностное лицо.

(3) Председатель думы (совета) объединен­ной административной территории избирает­ся из числа депутатов думы (совета) объеди­ненной административной территории в по­рядке, установленном Законом «О самоуправ­лениях».

Статья 13. При проведении администра­тивно-территориальной реформы местные са­моуправления предоставляют жителям соответствующей административной территории информацию о задачах и ходе осуществления реформы.

Раздел III. Создание государственного регионального административно-территориального деления

Статья 14. Деление государства на уезды осуществляется для обеспечения:

1) выполнения функций региональных са­моуправлений;

2) выполнения региональных функций го­сударственного управления;

3) регионального планирования и развития;

4) координации сотрудничества и деятель­ности региональных самоуправлений и учреж­дений государственного управления.

Статья 15. При распределении функций между учреждениями государственного уп­равления, уездными самоуправлениями, а так­же местными самоуправлениями учитывается принцип субсидиаритета, определяющий, что учреждениям высшего уровня поручается вы­полнение только тех функций, выполнение ко­торых нецелесообразно или невозможно учреждениями более низкого уровня.

Статья 16. Кабинет министров до 31 де­кабря 2000 года подготавливает предложения о делении территории государства на уезды и о региональных функциях государственного управления и функциях уездных самоуправле­ний, и выносит их на обсуждение самоуправ­лений.

Раздел IV. Координация административно-территориальной реформы

Статья 17.

(1) Для координации административно-территориальной реформы Ка­бинет министров создает Совет по административно-территориальной реформе. В состав Совета в одинаковом числе входят представи­тели, уполномоченные Союзом самоуправле­ний Латвии и учреждениями государственно­го управления. Работой Совета руководит ми­нистр, уполномоченный Кабинетом минис­тров.

(2) Совет по административно-территориальной реформе:

1) составляет заключения о: а) изучении административных террито­рий и проектах объединения (сотрудни­чества);

б) проектах нормативных актов по вопро­сам административно-территориальной ре­формы;

2) утверждает методику изучения адми­нистративных территорий и разработки проектов объединения (сотрудничества);

3) разрабатывает предложения об изуче­нии административных территорий и разра­ботке проектов объединения (сотрудни­чества).

(3) Деятельность Совета по административно-территориальной реформе обеспечи­вает Управление по делам самоуправлений Министерства охраны среды и регионального развития.

Статья 18. Для обеспечения административно-территориальной реформы в своем ра­йоне соответствующий районный совет:

1) осуществляет мероприятия, обеспечи­вающие изучение административных террито­рий и разработку проектов объединения (сотрудничества);

2) составляет заключения об изучении ад­министративных территорий и разработке проектов объединения (сотрудничества);

3) обеспечивает информирование самоуп­равлений, государственных учреждений и на­селения об административно-территориальной реформе.

Правила перехода

1. На края, созданные в результате объеди­нения административных территорий, рас­пространяются все условия, которые Закон «О самоуправлениях» предусматривает для местных самоуправлений, если это не противоре­чит настоящему закону.

2. При создании краев, изменении адми­нистративных территорий городов и волостей во время административно-территориальной реформы решения о необходимых изменениях границ районов и республиканских городов принимает Кабинет министров после получе­ния заключений соответствующих самоуправ­лений.

 

Закон принят Саэймом 21 октября 1998 года.

Президент страны Г.Улманис

Рига, 30 октября 1998 года

Правила  №187 (протокол №27, §5)   Рига      25 мая 1999 года

 

 

Порядок, в котором предоставляются государственные целевые дотации на разработку планов территориального развития самоуправлений

 

 

Изданы в соответствии с частью третьей статьи 12 Закона о планировании территориального развития

 

1. Общие положения

1. Настоящие правила устанавливают поря­док, в котором предоставляются государс­твенные целевые дотации на разработку пла­нов территориального развития самоуправле­ний.

2. Одному волостному совету или город­ской думе в рамках годового бюджета госу­дарственных целевых дотаций предоставляется не более 7000 латов, а одному районному со­вету или думе республиканского города — не более 15 000 латов и определено, что размер со финансирования получателя государствен­ной целевой дотации должен быть не меньше 20% общей стоимости дотируемых мероприя­тий по планированию.

3. Мероприятием в толковании настоящих правил является связанная с планированием территориального развития деятельность, для осуществления которой запрашивается госу­дарственная целевая дотация и после заверше­ния которой ожидается реальный конечный продукт, о котором предоставляется отчет в ус­тановленном настоящими правилами порядке.

4. Министр охраны среды и регионального развития создает комиссию по предоставле­нию государственных целевых дотаций на планирование территориального развития (да­лее — комиссия), утверждает положение о ней и назначает председателя комиссии.

5. Комиссия предоставляет отчеты Минис­терству охраны среды и регионального разви­тия, а также публикует их в газете Латвияс Вестнесис и издании Союза самоуправлений Латвии Логс.

6. Государственная целевая дотация соответствующему самоуправлению предостав­ляется и выплачивается на основании решения комиссии, которое утверждает министр охра­ны среды и регионального развития. В реше­нии определено, на какие мероприятия и в каком размере предоставляется государствен­ная целевая дотация и выплачивается аванс, а также устанавливаются сроки подачи отче­тов. Государственная целевая дотация исполь­зуется только на упомянутые в решении ко­миссии мероприятия.

 

II. Порядок предоставления государс­твенных целевых дотаций

7. Для получения государственной целевой дотации самоуправление подает в комиссию запрос на получение государственной целевой дотации (приложение 1).

8. Комиссия анализирует поступившие зап­росы в порядке их регистрации или подготав­ливает решение о предоставлении государс­твенной целевой дотации и размере аванса. Упомянутое решение утверждает министр ох­раны среды и регионального развития. Запро­сы, не оформленные с недочетами, отсылаются подателю для пополнения.

9. Комиссия не принимает запросы от тех самоуправлений, которым государственные целевые дотации были предоставлены в пре­дыдущем бюджетном году, но которые еще не завершили назначенные мероприятия.

10. Государственная целевая дотация са­моуправлению не предоставляется, если упо­мянутые в запросе мероприятия не связаны с разработкой плана территориального разви­тия соответствующего самоуправления.

11. Если комиссия примет решение о не предоставлении государственной целевой дота­ции, она направляет самоуправлению мотиви­рованный отказ. Если самоуправление не удовлетворяет утвержденное министром ох­раны среды и регионального развития реше­ние комиссии об отказе в предоставлении государственной целевой дотации, оно вправе подать свои возражения министру охраны сре­ды и регионального развития.

12. Решение о предоставлении государственной целевой дотации отсылается соответствующему самоуправлению и Государс­твенной кассе.

13. Для начала всех запланированных ме­роприятий получателю государственной целе­вой дотации выплачивается аванс в размере 70% от общего размера предоставленной госу­дарственной целевой дотации. Оставшаяся часть предоставленной государственной целе­вой дотации самоуправлением выплачивается сразу — после завершения всех мероприятий.

14. Самоуправлениям может быть предос­тавлена дополнительная государственная це­левая дотация до 10 000 латов на разработку территориального планирования и плана раз­вития, если они охватывают несколько са­моуправлений и процесс планирования коор­динирует или руководит им совместно создан­ная самоуправлениями структура. Дополни­тельная государственная целевая дотация пре­доставляется самоуправлениям в соответс­твии с соглашением между самоуправления­ми и определено, что общий размер со финан­сирования государственной целевой дотации составляет не менее 20% общих затрат доти­руемых мероприятий планирования.

15. Самоуправлениям, образованным пу­тем объединения двух или нескольких самоуп­равлений, государственная дотация предос­тавляется независимо от того, получали ли соответствующие самоуправления государс­твенную целевую дотацию до их объединения.

16. Финансовые операции, связанные с выплатой государственных целевых дотаций, осуществляет Государственная касса. Минис­терство финансов подает в комиссию утвер­жденный план финансирования государствен­ных целевых дотаций и выплаты аванса, в ко­тором дано распределение средств по меся­цам. Государственная касса, не превышая утвержденные в плане финансирования государственных целевых дотаций суммы, не поз­днее двух недель после получения решения ко­миссии обеспечивает перечисление государс­твенной целевой дотации в бюджет получате­ля государственной целевой дотации.

 

III. Отчет об использовании государс­твенной целевой дотации и со финансиро­вания самоуправлений

17. Для получения оставшейся части госу­дарственной целевой дотации самоуправле­ние представляет в комиссию отчет об осуществленных мероприятиях, а также об ис­пользовании предоставленной государствен­ной целевой дотации и со финансирования са­моуправлений (приложение 2).

18. Комиссия рассматривает упомянутый в пункте 17 настоящих правил отчет и подготав­ливает решение о выплате оставшейся части государственной целевой дотации. Решение утверждает министр охраны среды и региона­льного развития.

19. Если самоуправление констатирует, что необходимо изменить мероприятия, уста­новленные в утвержденном министром охра­ны среды и регионального развития решении комиссии и для которых предусмотрено финансирование, оно информирует комиссию о необходимых изменениях. Комиссия рассматривает представленные аргументы и в тече­ние двух месяцев после получения информа­ции самоуправления принимает соответс­твующее решение.

20. Если использование предоставленной самоуправлению государственной целевой до­тации связано с выполнением заказа, заказ предоставляется в соответствии с Законом «О заказе государства и самоуправлений».

 

IV. Заключительные положения

21. Самоуправления, подавшие запрос о предоставлении государственной целевой до­тации в 1998 году, но не получившие ее, офор­мляют запрос в соответствии с приложением 1 к настоящим правилам и подают его в комис­сию в течение месяца после вступления в силу настоящих правил. Если запрос подан в уста­новленный срок, за ним сохраняется регистра­ционный номер 1998 года. Запросы, поданные по истечении установленного срока, рассматриваются в порядке их поступления.

22. Самоуправления, которым предоставле­на государственная целевая дотация, для раз­работки плана территориального развития вправе получить поддержку также из других источников финансирования.

23. Признать утратившими силу правила Кабинета министров № 144 «Порядок, в кото­ром предоставляются целевые дотации для разработки территориального планирования и проектов развития на 1997 год» от 15 апреля 1997 года (Латвияс Вестнесис, 1997,99).

 

Премьер-министр В.Криштопанс

Министр охраны среды и регионального развития В.Балодис

 

 

 

Распоряжение № 29      Рига, 31 августа 1999 года

 

 

Об изменениях в Административно-территориальном классификаторе Латвийской Республики (АТК)

 

 

На основании правил Кабинета минис­тров Латвийской Республики №258 (про­токол №35, §24) «Правила об изменении административной границы Лудзенского района и Резекненского района» от 13 июля 1999 года, которые вступают в силу с 1 сен­тября 1999 года. Центральное статистичес­кое управление Латвийской Республики постановляет:

1. Исключить из Административно-территориального классификатора Латвийской Рес­публики (АТК) Наутренскую волость Лудзен­ского района, код 6876.

2. Включить в Административно-территориальный классификатор Латвийской Респуб­лики (АТК) Наутренскую волость Резекнен­ского района, код 7875.

 

 

 

Начальник А.Жигуре

 

 

 

Распоряжение №83 Рига, 28 января 2000 года «LV», №36/37 от 04.02.2000

 

 

О делегировании функций территориальным учреждениям Государственной службы доходов

 

 

С целью оптимизации выполнения задач Государственной службы доходов (далее в тексте — ГСД) в сфере оборота акцизных то­варов и надзора за ними и облегчения для налогоплательщиков получения необходи­мых для предпринимательской деятельнос­ти с акцизными товарами разрешений со­гласно пункту 2 части второй статьи 4 Закона «О Государственной службе доходов» уста­навливаю:

1. Директорам территориальных учреждений ГСД с 1 марта 2000 года обеспечить:

1.1. регистрацию розничных торговцев табач­ными изделиями:

1.2. регистрацию потребителей (физических и юридических лиц) обозначенных (маркирован­ных) нефтепродуктов;

1.3. выдачу разрешений на приобретение спирта-сырца, спирта, побочных продуктов про­изводства спирта и алкогольных напитков (если затребованное потребление не превышает 2000 литров в год);

1.4. выдачу маркировки фасовки деклариро­ванного спирта, регистрацию журналов учета спирта и участие представителя территориально­го учреждения ГСД в ежегодной инвентаризации запасов спирта.

2. Управлению акцизных товаров ГСД обес­печить выполнение установленных пунктом 1 настоящего распоряжения задач, если налого­плательщик зарегистрировался в территори­альном учреждении ГСД в Риге или Рижском районе.

3. Утверждаю:

3.1. «Порядок регистрации розничных торгов­цев табачными изделиями»;

3.2. «Порядок регистрации потребителей обо­значенных (маркированных) нефтепродуктов»;

3.3. «Порядок выдачи разрешений на приобре­тение спирта-сырца, спирта, побочных продуктов производства спирта и алкогольных напитков»;

3.4. «Порядок выдачи маркировки фасовки декларированного спирта».

4. Директорам территориальных учреждений ГСД обеспечить соблюдение упомянутых в пунк­те 3 настоящего распоряжения порядков.

5. Бюро ГСД обеспечить опубликование рас­поряжения в газете «Латвияс Вестнесис».

6. Распоряжение вступает в силу с 1 марта 2000 года.

 

И. о. генерального директора Государственной службы доходов

В. Громуле

 

 

 

Саэйм принял и Президент государства провозгласил следующий закон

 

 

 

Изменения в законе «Об образовании административных территорий и установлении статуса населенных пунктов Латвийской Республики»

 

 

Внести в закон «Об образовании админис­тративных территорий и установлении стату­са населенных пунктов Латвийской Республи­ки» (Ведомости Верховного Совета и Прави­тельства Латвийской Республики, 1991, №29; Ведомости Саэйма и Кабинета министров Латвийской Республики, 1993, №30; 1994, №23) следующие изменения:

 

1.      Дополнить часть вторую статьи 2 пунк­том 3 в следующей редакции:

«3) в краях».

2. Изложить часть первую статьи 6 в сле­дующей редакции:

«Районные городские и волостные адми­нистративные территории образуются и лик­видируются, а также их границы изменяются Кабинетом министров на основании решений заинтересованных самоуправлений. Волост­ной административный центр устанавливает­ся соответствующим волостным советом».

3. Дополнить Закон статьей 81 в следую­щей редакции:

«Статья 81. Краевые административные территории образуются и ликвидируются, а также их границы изменяются Кабинетом ми­нистров на основании решений заинтересо­ванных самоуправлений.

При образовании края в качестве краевого территориального деления сохраняются кра­евые города и краевые волости. Решение о краевом территориальном делении направля­ется соответствующей краевой думой в течение двух недель после его подписания в Госу­дарственную земельную службу и Централь­ное статистическое управление.

Границы краевых административных цент­ров, краевых городов и краевых волостей уста­навливаются соответствующей краевой думой».

4. Изложить часть первую статьи 12 в сле­дующей редакции:

«Поселки зачисляются в категорию горо­дов или исключаются из нее Кабинетом мини­стров на основании решений заинтересован­ных самоуправлений. Населенные пункты за­числяются в категорию поселков или исклю­чаются из нее соответствующей районной го­родской думой, краевой думой или волостным советом».

5. Изложить статью 14 в следующей редак­ции:

«Статья 14. Наименования администра­тивных территорий, их территориального де­ления, населенных пунктов, а также наимено­вания улиц, земельных участков и строений присваиваются или утверждаются с соблюде­нием положений Закона о государственном языке об образовании и использовании наи­менований мест, географических, историчес­ких, бытовых и других условий, а также мне­ний местных жителей».

6. Исключить статью 15.

7. Изложить статью 18 в следующей редак­ции:

«Статья 18. Наименования администра­тивных территорий — районных городов, кра­ев и волостей присваиваются, а также пере­именовываются Кабинетом министров на ос­новании решений дум (советов) заинтересо­ванных самоуправлений.

Наименования поселков присваивают­ся, а также переименовываются думами (советами) соответствующих самоуправ­лений.

Самоуправления могут устраивать опро­сы для выяснения мнения жителей о том, какое наименование должно быть присвое­но районному городу, волости или поселку, или же о необходимости переименования районного города, края, волости или посел­ка»

8 Изложить статью 19 в следующей редак­ции:

«Статья 19. Наименования хуторов, зе­мельных участков и строений утверждаются, номера строений и групп помещений, наиме­нования улиц в городах и поселках присваи­ваются, а также улицы переименовываются думой (советом) соответствующего само­управления. Решение об утверждении, при­своении или переименовании наименования или номера направляется думой (советом) соответствующего самоуправления в тече­ние двух недель после его подписания в Государственную земельную службу и Цент­ральное статистическое управление.

При утверждении наименований хуторов, земельных участков и строений, а также при присвоении их улицам на одной администра­тивной территории один и тот же адрес не должен повторяться».

9 Изложить статью 20 в следующей редак­ции:

«Статья 20. Учет районов, городов, краев, волостей, краевых городов, краевых волостей, поселков, хуторов, улиц, земельных участков, строений и групп помещений ведется Государ­ственной земельной службой в информацион­ной системе — государственном регистре ад­ресов (в дальнейшем — регистр адресов)

Система адресации, порядок содержания регистра адресов, а также порядок оборота информации устанавливаются Кабинетом ми­нистров».

10. Исключить статьи 21 и 22

11 Изложить статью 23 в следующей ре­дакции:

«Статья 23. Правила о порядке подготовки и представления документов для решения во­просов административно-территориального деления и установления статуса населенных пунктов принимаются Кабинетом министров».

 

 

 

 

Закон принят Саэймом 5 июля 2001 года.

Президент ЛР В.Вике-Фрейберга

г. Рига, 20 июля 2001 года

 

 

 

Сейм принял и Президент государства провозгласил следующим закон.

 

 

 

Закон о региональном развитии

      

 

Раздел I. Общие положения

 

Статья 1. Используемые в законе терми­ны

В законе используются следующие термины:

1) региональное развитие — благоприят­ные изменения в социально-экономической ситуации на всей территории государства или в отдельных ее частях;

2) региональная политика — установки и целенаправленные действия правительства по содействию региональному развитию пу­тем координации развития отраслей в соот­ветствии с приоритетами развития отдельных частей территории государства и оказания не­посредственной поддержки развитию отдель­ных частей территории государства.

Статья 2. Цель закона

Целью закона является содействие урав­новешенному и долговременному развитию государства и его обеспечение с учетом осо­бенностей и возможностей всей территории государства и отдельных ее частей, уменьше­ние неблагоприятных различий между ними, а также сохранение и развитие характерных для природы и культурной среды каждой террито­рии признаков и потенциала развития.

Статья 3. Мероприятия по поддержке регионального развития

Мероприятием по поддержке регионально­го развития является программа и совокуп­ность соответствующих ей осуществляемых для достижения целей закона проектов.

Статья 4. Основные принципы регио­нального развития

В процессе планирования регионального развития, руководства им, его финансирова­ния, надзора за ним и его оценки соблюдают­ся следующие основные принципы:

1) принцип концентрации — направленное на поддержку регионального развития финан­сирование концентрируется для достижения определенных приоритетных целей;

2) принцип программирования — меропри­ятия по поддержке регионального развития осуществляются на основании документов планирования регионального развития, разра­ботанных на национальном уровне, на уровне регионов планирования, районных и местных самоуправлений, которые определяют приоритеты развития и совокупность мероприятий по поддержке;

3) принцип партнерства — обеспечивает со­трудничество между учреждениями государст­венного управления, международными структу­рами, советами регионов планирования, само­управлениями, негосударственными организа­циями и предпринимателями;

4) принцип дополнения — приоритеты, определенные государственной региональной политикой, финансируются из государственного бюджета при участии самоуправлений, иност­ранной финансовой помощи, платежей юриди­ческих и физических лиц, в том числе пожертво­ваний; приоритеты, определенные на уровне ре­гионов планирования, районных и местных са­моуправлений, финансируются из бюджета со­ответствующего самоуправления при участии государства, иностранной финансовой помощи, платежей юридических и физических лиц, в том числе пожертвований, причем финансирования поддержки регионального развития различных уровней являются взаимно дополняющими и не заменяют друг друга. Программами инвестиций и поддержки коммерческой деятельности объем («финансирования для получателя поддержки определяется и дифференцируется в соответст­вии с принадлежностью самоуправления или со­ответствующей территории к особо поддержи­ваемой территории путем установления для по­лучателя поддержки наиболее благоприятного объема совместного финансирования на особо поддержи­ваемых территориях;

5) принцип открытости — процесс планиро­вания регионального развития и принятия свя­занных с мероприятиями по поддержке решений является открытым, и общественность инфор­мируется о доступности планирования регио­нального развития и мероприятий по поддержке и о достигнутых результатах;

6) принцип субсидиарности — обязанности публичной власти по возможности реализует та власть, которая находится ближе всего к лицу и способна обеспечить эффективное осуществле­ние обязанностей на более низком уровне уп­равления;

7) принцип долговременности —обеспечива­ет для нынешних и будущих поколений качест­венную среду, уравновешенное экономическое развитие, рациональное использование природ­ных, людских и материальных ресурсов, а также сохранение природного и культурного наследия.

Статья 5. Регионы планирования

(1) Для планирования, координации регионального развития и обеспечения сотрудничества самоуправлений самоуправления образуют пять регионов планирования — Курземский регион, Латгальский регион, Рижский регион, Видземский регион и Земгальский регион.

(2) Территории регионов планирования со­гласно внесенным самоуправлениями предло­жениям определяются Кабинетом министров.

 

Раздел II. Документы планирования регионального развития

 

Статья 6. Документы планирования ре­гионального развития

(1) Региональное развитие осуществляет­ся в соответствии со следующими взаимно согласованными документами планирования регионального развития:

1) основные установки региональной поли­тики;

2) национальное планирование;

3) национальный план развития;

4) национальные и отраслевые программы развития;

5) программы развития регионов планиро­вания и планировки территорий;

6) программы развития и планировки тер­риторий районных самоуправлений;

7) программы развития и планировки тер­риторий местных самоуправлений.

(2) Порядок разработки, внедрения, надзо­ра и общественного обсуждения националь­ного планирования, национального плана развития, национальных и отраслевых про­грамм развития определяется Кабинетом ми­нистров.

Статья 7. Основные установки регио­нальной политики

Основные установки региональной поли­тики — это долгосрочный (10 и более лет) до­кумент планирования региональной полити­ки, в котором содержатся главные основные принципы регионального развития, его цели, приоритеты и направления действия.

Статья 8. Национальное планирование

Национальное планирование регулирует­ся Законом о территориальном планирова­нии.

Статья 9. Национальный план развития

(1) Национальный план развития — это среднесрочный (семь лет) документ планиро­вания региональной политики, в котором анализируется социально-экономическая ситуация, определены цели и приоритеты регионального развития, мероприятия по поддержке для осуществления определенных целей и необходимые для исполнения финансовые средства.

(2) Национальный план развития разраба­тывается согласно определенным основными установками региональной политики и нацио­нальным планированием целям и приорите­там с учетом программы развития регионов планирования и установленных планировка­ми территорий приоритетов развития.

Статья 10. Национальная и отраслевая программа развития

(1) Национальная и отраслевая программа развития — это среднесрочный (семь лет) до­кумент планирования региональной полити­ки, распространяющийся на определенную сферу и определяющий цели, главные задачи и достижимые результаты в развитии этой сферы.

(2) Национальная и отраслевая программа развития разрабатывается и осуществляется согласно основным установкам региональной политики, национальному планированию и национальному плану развития.

Статья 11. Программа развития региона планирования

(1) Программа развития региона планиро­вания разрабатывается в каждом регионе планирования, и она является среднесроч­ным (семь лет) документом планирования ре­гиональной политики, в котором определены приоритеты развития соответствующего реги­она планирования и в который включена со­вокупность конкретных мероприятий.

(2) Программа развития региона планиро­вания разрабатывается и осуществляется со­гласно основным установкам региональной политики, национальному планированию, на­циональному плану развития и планирова­нию территории соответствующего региона планирования с учетом программ развития и планировок входящих в регион планирования самоуправлений.

(3) Программа развития региона планиро­вания утверждается Советом по развитию ре­гиона планирования.

Статья 12. Программа развития район­ного самоуправления

(1) Программа развития районного само­управления разрабатывается каждым район­ным самоуправлением и является средне­срочным (семь лет) документом планирова­ния региональной политики, в котором опре­делены приоритеты развития соответствую­щего районного самоуправления и содержится совокупность конкретных мероприятий.

(2) Программа развития районного само­управления разрабатывается и осуществляет­ся согласно планировке территории соответст­вующего районного самоуправления и програм­ме развития и планировке территории того реги­она планирования, в который входит соответст­вующее районное самоуправление, с учетом программ развития и планировок входящих в территорию района самоуправлений.

(3) Программа развития районного само­управления утверждается советом соответству­ющего самоуправления.

Статья 13. Программа развития местного самоуправления

(1) Программа развития местного само­управления разрабатывается каждым местным самоуправлением и является среднесрочным (семь лет) документом планирования регио­нальной политики, в котором определены при­оритеты развития соответствующего местного самоуправления.

(2) Программа развития местного само­управления разрабатывается и осуществляет­ся согласно планировке территории соответст­вующего местного самоуправления и програм­ме развития и планировке территории того рай­онного самоуправления, в который входит соот­ветствующее местное самоуправление.

(3) Программа развития местного само­управления утверждается советом (думой) со­ответствующего самоуправления.

 

Раздел III. Компетенция публичных структур

 

Статья 14. Компетенция Кабинета мини­стров

Кабинет министров:

1) утверждает основные установки регио­нальной политики, национальный план разви­тия и национальные и отраслевые программы развития;

2) устанавливает порядок осуществления и оценки государственных мероприятий по под­держке регионального развития, а также их общественного обсуждения;

3) назначает министра, ответственного за региональное развитие.

Статья 15. Национальный совет по реги­ональному развитию

(1) В целях координации регионального раз­вития и территориального планирования в госу­дарстве Кабинет министров образует Нацио­нальный совет по региональному развитию.

(2) Председателем Национального совета по региональному развитию является министр, ответственный за региональное развитие, и в состав совета входят министр экономики, ми­нистр финансов, министр благосостояния, ми­нистр сообщения, министр образования, ми­нистр земледелия, министр охраны среды и ре­гионального развития и председатели советов регионов планирования или назначенные ими представители.

(3) Положение о Национальном совете по региональному развитию утверждается Кабине­том министров.

(4) Национальный совет по региональному развитию в отношении регионального развития выполняет следующие функции:

1) производит оценку основных установок региональной политики до обсуждения в Каби­нете министров;

2) производит оценку национального плана развития до обсуждения в Кабинете министров;

3) производит оценку взаимного соответст­вия национального планирования, националь­ного плана развития, программ развития регио­нов планирования и планировок территорий и принимает решение о предложениях по взаим­ному согласованию этих планировок и про­грамм;

4) обеспечивает согласованность планиро­вания регионального развития и мероприятий по его поддержке между отраслями и региона­ми;

5) координирует осуществление планирова­ния регионального развития и мероприятий по его поддержке;

6) оценивает распределения финансирова­ния проектов по регионам в программах инвес­тиций и поддержки предпринимательской дея­тельности;

7) осуществляет иные определенные норма­тивными актами функции.

Статья 16. Управление региональной по­литики и планирования

(1) Управление региональной политики и планирования является находящимся в подчи­нении ответственного за региональное развитие министра учреждением государственного управ­ления, отвечающим за разработку региональной политики, планирование регионального разви­тия и координацию осуществления мероприятий по государственной поддержке регионального развития.

(2) Управление региональной политики и планирования в отношении регионального раз­вития выполняет следующие функции:

1) разрабатывает основные установки регио­нальной политики;

2) реализует региональную политику путем планирования и координации мероприятий реги­онального развития, в том числе мероприятий, совместно финансированных структурными инструмен­тами Европейского Союза, а также обеспечива­ет надзор за этой политикой;

3) обеспечивает оценку влияния мероприя­тий по поддержке регионального развития;

4) руководит разработкой национального плана развития;

5) координирует разработку программ разви­тия районных и местных самоуправлений;

6) создает и содержит базу данных докумен­тов планирования регионального развития;

7) обеспечивает деятельность Национально­го совета по региональному развитию и выпол­няет функции его секретариата;

8) выполняет иные определенные норматив­ными актами функции.

(3) Положение об Управлении региональной политики и планирования утверждается Кабине­том министров.

Статья 17. Совет по развитию региона планирования

(1) Для координации развития региона плани­рования в каждом регионе планирования обра­зуется Совет по развитию региона планирова­ния.

(2) Совет по развитию региона планирования избирается общим собранием председателей входящих в регион планирования самоуправле­ний из числа депутатов соответствующих само­управлений.

(3) Председатель Совета по развитию регио­на планирования избирается Советом по разви­тию региона планирования из числа выдвинутых в него депутатов самоуправлений.

(4) Заседания Совета по развитию региона планирования являются открытыми, и в них с правом совещательного голоса могут участво­вать представители учреждений государствен­ного управления, международных структур, не­государственных организаций, предпринимате­лей и представители других входящих в регион планирования самоуправлений.

(5) Совет по развитию региона планирования выполняет следующие функции:

1) определяет главные основные принципы, цели и приоритеты долгосрочного развития ре­гиона планирования;

2) обеспечивает координацию развития реги­она планирования в соответствии с установлен­ными документами планирования регионально­го развития главными основными принципами, целями и приоритетами;

3) руководит разработкой и внедрением про­граммы развития региона планирования и тер­риториальной планировки и осуществляет над­зор за ними;

4) обеспечивает сотрудничество самоуправ­лений и региона планирования со структурами национального уровня в осуществлении меро­приятий по поддержке регионального развития;

5) оценивает соответствие национального планирования, национального плана развития, национальной и отраслевой программ развития программе развития региона планирования и территориальной планировке и в случаях несо­ответствия принимает решение о предложении изменить документы планирования развития национального уровня или об изменениях в до­кументах планирования региона планирования;

6) утверждает положение о Совете по разви­тию региона планирования и об Агентстве раз­вития региона планирования;

7) выполняет иные определенные норматив­ными актами функции.

Статья 18. Агентство развития региона планирования

(1) Совет по развитию региона планирова­ния образует Агентство развития региона пла­нирования, действующее согласно Закону о публичных агентствах и выполняющее опре­деленные Законом о публичных агентствах функции совета агентства.

(2) Агентство развития региона планирова­ния выполняет следующие функции:

1) в сотрудничестве с самоуправлениями и территориальными учреждениями государст­венных структур разрабатывает программу развития региона планирования и планировку территории, обеспечивает их согласованность с национальным планированием, националь­ным планом развития и национальными или отраслевыми программами развития, а также руководство их внедрением;

2) подготавливает заключения о соответст­вии документов планирования развития наци­онального уровня программе развития регио­на планирования и территориальной плани­ровке;

3) координирует и способствует разработ­ке, осуществлению мероприятий по поддерж­ке регионального развития региона планиро­вания, надзору за ними и их оценке;

4) оценивает поданные местными само­управлениями и юридическими и физически­ми лицами заявки проектов для получения го­сударственной поддержки регионального раз­вития и дает заключения о них;

5) выполняет иные определенные норма­тивными актами функции.

(3) Агентство развития региона планирова­ния действует согласно положению, утверж­денному Советом по развитию региона плани­рования.

 

Раздел IV. Финансирование регионального развития

 

Статья 19. Источники финансирования регионального развития

(1) Мероприятия по поддержке региональ­ного развития финансируются из государст­венного бюджета, бюджетов самоуправлений, средств иностранной финансовой помощи, платежей юридических и физических лиц, в том числе пожертвований.

(2) Включенные в национальный план раз­вития мероприятия по поддержке региональ­ного развития финансируются из государст­венного бюджета, бюджетов самоуправлений и средств иностранной финансовой помощи.

Статья 20. Региональный фонд

(1) Для содействия региональному разви­тию в регионах Кабинет министров образует Региональный фонд. Надзор за деятельнос­тью Регионального фонда осуществляет ми­нистр, ответственный за региональное разви­тие.

(2) Зачисленные в Региональный фонд средства могут быть направлены на содейст­вие развитию особо поддерживаемых терри­торий.

(3) Положение о Региональном фонде ут­верждается Кабинетом министров.

Статья 21. Предоставление финансиро­вания регионального развития

(1) Финансирование регионального разви­тия предоставляется на мероприятия по под­держке регионального развития, которые со­ответствуют определенным документами пла­нирования политики регионального развития главным основным принципам, целям и при­оритетам и руководству этими мероприятия­ми.

(2) К финансированию регионального раз­вития, которое считается государственной поддержкой, применяется Закон «О контроле поддержки предпринимательской деятельнос­ти, оказываемой государством и самоуправ­лениями».

(3) Кабинет министров устанавливает по­рядок предоставления финансирования реги­онального развития и порядок управления фи­нансированием структурных фондов Европей­ского Союза.

 

Раздел V. Особо поддерживаемая территория

 

Статья 22. Понятие особо поддерживае­мой территории

Особо поддерживаемой территорией явля­ется территория, на которой в течение дли-

тельного периода сохраняются отрицатель­ные тенденции социально-экономического развития или одна из этих тенденций и кото­рой законом предоставлен статус особо под­держиваемой территории.

Статья 23. Статус особо поддерживае­мой территории

(1) Целью предоставления статуса особо поддерживаемой территории является созда­ние возможности для социально-экономичес­кого развития экономически слабых и наиме­нее благополучных территорий в целях со­действия образованию равноценных соци­ально-экономических условий на всей терри­тории государства.

(2) Содействие развитию особо поддержи­ваемых территорий осуществляется с помо­щью особой кредитной политики, налоговых льгот и средств Регионального фонда, кото­рые обеспечивают дополнительные возмож­ности финансирования проектов, осуществ­ление которых на соответствующей террито­рии содействует хозяйственной деятельнос­ти, созданию новых и сохранению существую­щих рабочих мест и способствует подъему жизненного уровня жителей данной террито­рии.

Статья 24. Определение особо поддер­живаемой территории

Статус особо поддерживаемой террито­рии предоставляется и отменяется советами по развитию регионов планирования соглас­но установленному Кабинетом министров по­рядку.

Переходные положения

1. Со вступлением в силу настоящего За­кона утрачивает силу закон «Об особо под­держиваемых регионах» (Ведомости Сейма и Кабинета министров Латвийской Республики, 1997, №13; 1999, №10).

2. Образованный согласно закону «Об осо­бо поддерживаемых регионах» Совет по реги­ональному развитию продолжает выполнять свои функции до создания Национального ре­гионального совета

3. Предоставленный согласно закону «Об особо поддерживаемых регионах» статус особо поддерживаемых регионов действует до 27 июня 2004 года.

4. Созданный согласно закону «Об особо поддерживаемых регионах» Региональный фонд продолжает свою деятельность до мо­мента создания предусмотренного настоя­щим Законом Регионального фонда, являю­щегося преемником его прав и обязательств.

5. Кабинет министров:

1) до 1 сентября 2002 года издает предус­мотренные статьей 6 настоящего Закона пра­вила и рекомендации, вносит предложения о территориях регионов планирования и уста­навливает порядок согласования вопроса о территориях регионов планирования с входя­щими в них самоуправлениями;

2) до 15 октября 2002 года определяет предусмотренные статьей 5 настоящего Зако­на территории регионов планирования и из­дает предусмотренные статьей 14 настояще­го Закона правила;

3) до 1 января 2003 года утверждает пре­дусмотренное частью третьей статьи 15 на­стоящего Закона положение о Национальном совете по региональному развитию.

6. Упомянутые в статье 5 настоящего Зако­на советы регионов планирования в двухме­сячный срок после утверждения границ регио­на планирования Кабинетом министров вы­двигают своего представителя для работы в Национальном совете по региональному раз­витию.

7. Упомянутые в разделе II настоящего За­кона документы планирования политики реги­онального развития утверждаются в трехме­сячный срок со дня вступления Закона в силу.

8. Упомянутые в части третьей статьи 21 настоящего Закона правила издаются Каби­нетом министров в шестимесячный срок со дня вступления закона в силу.

9. До образования предусмотренных на­стоящим Законом регионов планирования функции регионов планирования выполняют регионы планирования, образованные со­гласно Закону о планировании развития тер­ритории.

 

 

 

 

Закон принят Сеймом 21 марта 2002 года.

За Президента ЛР Председатель Сейма Я.Страуме

г. Рига, 9 апреля 2002 года

 

 

 

Правила адресации

 

 

 

Правила № 384 (протокол № 36, § 3) г. Рига, 27 августа 2002 года

 

 

Изданы согласно части второй статьи 20 Закона «Об образовании административных территорий и определении статуса населенных пунктов Латвийской Республики»

 

I. Общие вопросы

1. Правила устанавливают систему адреса­ции в государстве, порядок содержания Государ­ственного регистра адресов, а также порядок об­ращения информации.

2. Адресом является совокупность иерархи­чески расположенных названий и номеров — элементов адреса, которая обеспечивает опре­деление местонахождения объекта адресации в государстве и которая регистрируется в инфор­мационной системе Государственной земельной службы — Государственном регистре адресов (в дальнейшем — регистр адресов).

3. Объектом адресации является:

3.1. административная территория, единица территориального деления административной территории (краевой город, краевая волость, сельская территория города), населенный пункт (селение, в том числе хутор и группа хуторов);

3.2. улица (например, бульвар, аллея, про­спект, площадь);

3.3. предусмотренный для застройки земель­ный участок (в дальнейшем — земельный учас­ток);

3.4. предусмотренное для проживания, ком­мерческой деятельности, а также хозяйствен­ной, административной или публичной деятель­ности строение (в дальнейшем — строение);

3.5. группа помещений, предусмотренная для определенного вида использования (прожи­вания, коммерческой деятельности, а также хо­зяйственной, административной или публичной деятельности, или оборудования мастерской ху­дожников) и являющаяся конструктивно отгра­ниченной частью строения, в которой имеются одно или несколько функционально связанных помещений с отдельным выходом на улицу или во двор или через помещения общего пользова­ния.

II. Система адресации

4. Система адресации устанавливает поря­док образования, присвоения, учета адреса и его элементов и записи адреса.

5. Основные принципы адресации;

5.1. на административной территории адрес не должен повторяться;

5.2. каждому объекту адресации присваива­ется один адрес;

5.3. названия объектов адресации соответст­вуют установленным Законом о государствен­ном языке требованиям;

5.4. длина одного элемента адреса не превы­шает 30 письменных знаков;

5.5. в названии объекта адресации не долж­ны использоваться наименования учреждений, общественных организаций, предприятий (пред­принимательских обществ), коммерсантов и средств массовой связи;

5.6. в номерах объектов адресации использу­ются арабские цифры.

6. Для нужд адресации на административной территории, в единице территориального деле­ния и населенном пункте используются следую­щие элементы адреса:

6.1. в городе — названия улиц, номера зе­мельных участков или строений и номера групп помещений;

6.2. в крае, волости, краевой волости и на сельской территории города — названия селе­ний;

6.3. в селении — согласно культурно-истори­ческим традициям соответствующей террито­рии:

6.3.1. названия улиц, номера земельных уча­стков или строений и номера групп помещений;

6.3.2. названия или номера земельных участ­ков или строений и номера групп помещений;

6.3.3. в части территории селения, где не имеется улиц, — названия или номера земель­ных участков или строений и номера групп поме­щений;

6.4. в местности края, волости, краевой воло­сти и на сельской территории города, которая находится за пределами селений, — названия хуторов, земельных участков или строений и но­мера групп помещений.

7. В адрес включаются следующие элементы адреса:

7.1. в республиканском городе:

7.1.1 название города;

7.1.2. название улицы;

7.1.3. номер земельного участка или строе­ния;

7.1.4. номер группы помещений (если таковой имеется);

7.2. в районном городе:

7.2.1. название района;

7.2.2. название города;

7.2.3. название улицы;

7.2.4. номер земельного участка или строе­ния;

7.2.5. номер группы помещений (если таковой имеется);

7.3. в краевом городе:

7.3.1. название района;

7.3.2. название края;

7.3.3. название краевого города;

7.3.4. название улицы;

7.3.5. номер земельного участка или строения;

7.3.6. номер группы помещений (если таковой имеется);

7.4. в краевом селении:

7.4.1. название района;

7.4.2. название края;

7.4.3. название краевой волости;

7.4.4. название селения;

7.4.5. название улицы (если таковое имеется);

7.4.6. название или номер земельного участ­ка или строения;

7.4.7. номер группы помещений (если таковой имеется);

7.5. в селении волости или на сельской тер­ритории города:

7.5.1. название района;

7.5.2. название волости или название сель­ской территории города;

7.5.3. название селения;

7.5.4. название улицы (если таковое имеется);

7.5.5. название или номер земельного участ­ка или строения;

7.5.6. номер группы помещений (если таковой имеется);

7.6. в местности краевой волости, которая на­ходится за пределами селений:

7.6.1. название района;

7.6.2. название края;

7.6.3. название краевой волости;

7.6.4. название хутора, земельного участка или строения;

7.6.5. номер группы помещений (если таковой имеется);

7.7. в местности волости или сельской терри­тории, которая находится за пределами селе­ний:

7.7.1. название района;

7.7.2. название волости или название сель­ской территории города;

7.7.3. название хутора, земельного участка или строения;

7.7.4. номер группы помещений (если таковой имеется);

8. Самоуправление присваивает:

8.1. вновь образованным улицам названия согласно генеральному плану, парцелляционной планировке или детальной планировке;

8.2. земельным участкам и строениям адреса согласно парцелляционной планировке или де­тальной планировке с резервированием номе­ров для незастроенных земельных участков.

9. Земельному участку вместе со строением (и функционально связанным с ним строениям), кото­рое на нем находится, присваивается один адрес.

10. В городах и на территориях селений, где имеются улицы, земельным участкам и строени­ям присваиваются номера с привязкой к назва­нию улицы.

11. Если на земельном участке находится не­сколько функционально не связанных строений и каждому присвоен адрес, земельному участку присваивается адрес, который присвоен одному из строений, независимо от того, находится ли строение и земельный участок в собственности (владении) одного или различных собственни­ков.

12. В местностях волостей, краевых волостей и сельской территории городов, которые нахо­дятся за пределами селений, земельным участ­кам и строениям присваиваются названия.

13. На территориях садово-огороднических обществ, на которых имеются упомянутые в под­пунктах 3.3 и 3.4 настоящих правил объекты, ад­реса присваиваются:

13.1. в городах — при образовании улиц и присваивании земельному участку и строению номера с привязкой к названию улицы;

13.2. в селениях:

13.2.1. при образовании улиц и присваивании земельному участку и строению номера с при­вязкой к названию улицы;

13.2.2. при присваивании земельному участку и строению названия или номера, если это соот­ветствует культурно-историческим традициям соответствующей территории;

13.3. в местностях волостей, краевых волос­тей, сельской территории городов, которые на­ходятся за пределами селений, — при присвое­нии территории садово-огороднического обще­ства статуса селения:

13.3.1 при образовании улиц и присвоении земельному участку и строению номера с при­вязкой к улице;

13.3.2. при присвоении земельному участку и строению названия или номера, если это соот­ветствует культурно-историческим традициям соответствующей территории.

14. Территориям обществ собственников га­ражей адрес присваивается:

14.1. на территориях городов и селений, где имеются улицы, — при присвоении номера с привязкой к улице;

14.2. на территориях селений, где не имеется улиц, — при присвоении названия;

14.3. каждому боксу гаража любой конструк­ции — при присвоении номера группы помеще­ний.

15. Номер земельных участков и строений на улицах самоуправление присваивает последо­вательно с начала улицы в направлении от цент­ра населенного пункта к окраине. С левой сторо­ны улицы присваиваются нечетные номера, с правой стороны — четные номера.

16. Во избежание повторения ранее присво­енных номеров номер земельного участка и строения дополняется:

16.1. большой буквой латышского алфавита (без диакритических знаков);

16.2. малой буквой «k» и дефисом. За дефи­сом указывается номер корпуса.

17. Земельному участку и строению номер присваивается с привязкой к ближайшей улице, с которой на него можно попасть.

18. Если земельный участок или строение на­ходится у улицы, которая продолжается на дру­гой административной территории или на грани­це нескольких административных территорий, самоуправления взаимно согласовывают при­своение номеров.

19. Самоуправление решением присваивает номера группам помещений на основании предо­ставленной строительным проектом или собст­венником (владельцем) информации.

20. Номера группам помещений присваиваются начиная с левой крайней лестничной клет­ки строения в нарастающей последовательности с нижнего этажа к верхнему этажу. Номера груп­пы помещений в одном строении не должны по­вторяться. Во избежание повторения ранее при­своенных номеров номер группы помещений до­полняется большой буквой латышского алфави­та (без диакритических знаков). Порядок нумера­ции групп, помещений в нежилых строениях оп­ределяется его собственником (владельцем) или собственниками (владельцами) по взаимной договоренности.

21. Если строение образует одна группа по­мещений, номер группе помещений не присваи­вается.

22. Для группы помещений, которая образо­вана путем объединения нескольких групп по­мещений, сохраняется номер, присвоенный од­ной из объединенных групп помещений. Нуме­рация прочих групп помещений строения не меняется.

23. Самоуправление к решению о присвоении адреса прилагает план ситуации места адреса или откопированную часть детальной планиров­ки, а также указывает в решении:

23.1. присвоенное конкретному объекту адре­сации название или номер;

23.2. выполненные действия — присвоение, замена или ликвидация названия (номера).

24. Самоуправление в двухнедельный срок после принятия решения представляет его ко­пию или выписку из него в Государственную зе­мельную службу.

25. Государственная земельная служба в те­чение пяти рабочих дней после получения копии решения или выписки из него регистрирует ука­занные в ней адреса в регистре адресов. Если адрес не соответствует требованиям настоящих правил, Государственная земельная служба письменно сообщает об этом самоуправлению. Если самоуправление в месячный срок не устра­няет несоответствие, Государственная земель­ная служба сообщает об этом Управлению по делам самоуправлений.

26. В документах, официальной информации и во всех государственных информационных си­стемах и регистрах используется адрес, указан­ный в регистре адресов.

27. Порядок записи адреса и его элементов в документах и официальной информации — спе­цификация записи адреса — устанавливается приложением к настоящим правилам.

III. Регистр адресов и порядок обращения информации

28. Регистр адресов является единой инфор­мационной системой, которая обеспечивает:

28.1. компьютеризованный учет районов, го­родов, краев, волостей, краевых городов, крае­вых волостей, сельской территории городов, селений, хуторов, улиц, земельных участков, строений и групп помещений в виде текста (с детализацией до группы помещений) и карты (с детализацией до земельного участка или строе­ния), а также сохранение исторической инфор­мации;

28.2. содержание разработанного согласно прави­лам Кабинета министров № 222 «Правила о единой системе классификации экономи­ческой информации» от 16 июня 1998 года классификатора адресов — сис­тематизированного списка адресов, в котором каждо­му адресу присвоен индивидуальный и не меняющий­ся код, используемый для его идентификации;

28.3. предоставление связанной с адресами информации.

29. Связанная с адресами информация госу­дарственным учреждениям и учреждениям само­управлений предоставляется Государственной земельной службой бесплатно.

30. Государственная земельная служба один раз в календарном году собственнику (владельцу) недвижи­мой собственности предоставляет информацию об адресах находящихся в его собственности (владении) земельных участков, строений и групп помещений бес­платно. Если в регистре адресов отсутствует соответ­ствующая информация или она является ошибочной,

Государственная земельная служба обязана устра­нить несоответствие.

31. Регистр адресов содержится Государственной земельной службой в пределах средств, выделенных из государственного бюджета на очередной год.

32. Информация из регистра адресов выдает­ся в электронной форме (в том числе в режиме прямой связи) или в ручном виде.

IV. Заключительные вопросы

33. Информация об адресах, присвоенных до дня вступления в силу настоящих правил, самоуправления­ми в сотрудничестве с Государственной земельной службой уточняется и регистрируется Государственной земельной службой в регистре адресов в следующем порядке:

33.1. названия улиц, названия или номера зе­мельных участков или строений — до 1 июля 2003 года, в Риге — до 1 января 2004 года;

33.2. номера групп помещений — до 1 июля 2003 года, в Риге — до 1 января 2004 года.

34. Самоуправления до 1 июля 2003 года принимают решение об уточнении тех адресов, которые не соответствуют упомянутым в пункте 5 настоящих правил требованиям.

35. Пункт 26 настоящих правил вступает в си­лу с 1 января 2004 года.

 

Премьер-министр ЛР А.Берзиньш

За министра юстиции — министр по особым поручениям по сотрудничеству с международными финансовыми структурами ЛР Р.Зиле

 

Правила об образовании Кегумского края Огрского района

 

 

 

Правила № 460 (протокол № 44,  12) г. Рига, 15 октября 2002 года

 

 

Изданы согласно части третьей статьи 5 Закона об административно-территориальной реформе

 

1. Правила устанавливают объединение горо­да Кегумса с сельской территорией и Рембатской волости Огрского района и образования Кегумско­го края Огрского района (приложение). Админист­ративные границы Кегумского края Огрского райо­на в соответствующих картографических матери­алах плана обозначены Государственной земель­ной службой.

2. Государственная касса в соответствии с планом финансирования перечисляет самоуправлению Кегумского края Огрского района единовременную дотацию в размере 28 141 лата из средств, предназначенных в государ­ственном бюджете на 2002 год для исполнения Закона об административно-территориальной реформе.

 

 

 

 

Премьер-министр ЛР А.Берзиньш

Министр по особым поручениям по делам государственных реформ ЛР Я.Круминьш

 

 

 

Правила об образовании Терветского края Добельского района

 

 

 

Правила № 528 (протокол № 55, § 16) г. Рига, 9 декабря 2002 года

 

 

Изданы согласно части третьей статьи 5 Закона об административно-территориальной реформе

 

1. Правила устанавливают объединение Терветской волости, Букайшской волости и Аугсткалнской волости Добельского района и образование Терветского края Добельского района (приложение). Административные гра­ницы Терветского края Добельского района в соответствующих картографических материа­лах плана обозначаются Государственной зе­мельной службой.

2. Государственная касса в соответствии с планом финансирования перечисляет самоуправлению Терветского края Добельско­го района разовую дотацию в размере 19 503 латов из средств, предусмотренных в государственном бюджэте на 2002 год для выполнения Закона об административно-территориальной реформе.

 

 

 

 

Премьер-министр ЛР Э.Репше

Министр по особым поручениям

по делам регионального развития

и самоуправлений ЛР И.Гатерс

 

 

 

Правила об образовании Огрского края Огрского района

 

 

 

Правила № 529 (протокол № 55, § 17) г. Рига, 9 декабря 2002 года

 

 

Изданы согласно части третьей статьи 5 Закона об административно-территориальной реформе

 

1. Правила устанавливают объединение города Огре и Огресгалской волости Огрского района и образование Огрского края Огрского района (приложение). Административные гра­ницы Огрского края Огрского района в соот­ветствующих картографических материалах плана обозначаются Государственной зе­мельной службой.

2. Государственная касса в соответствии с планом финансирования перечисляет самоу­правлению Огрского края Огрского района разовую дотацию в размере 164 630 латов из средств, предусмотренных в государствен­ном бюджете для выполнения Закона об ад­министративно-территориальной реформе:

2.1. в 2002 году перечисляет 108 855 ла­тов;

2.2. в 2003 году перечисляет 55 775 латов.

 

Премьер-министр ЛР Э.Репше

Министр по особым поручениям

по делам регионального развития

и самоуправлений ЛР И.Гатерс

 

Правила об образовании Зилупского края Лудзеиского района

 

 

 

Правила № 530 (протокол № 55, § 18) г. Рига, 9 декабря 2002 года

 

 

Изданы согласно части третьей статьи 5 Закона об административно-территориальной реформе

 

1. Правила устанавливают объединение города Зилупе и Зилупской волости Лудзенского района и образование Зилупского края Лудзенского района (приложение). Админист­ративные границы Зилупского края Лудзен­ского района в соответствующих картографи­ческих материалах плана обозначаются Госу­дарственной земельной службой.

2. Государственная касса в соответствии с планом финансирования перечисляет самоуправлению Зилупского края Лудзенского рай­она разовую дотацию в размере 11 163 латов из средств, предусмотренных в государствен­ном бюджете на 2002 год для выполнения За­кона об административно-территориальной реформе.

 

 

 

 

Премьер-министр ЛР Э.Репше

Министр по особым поручениям

по делам регионального развития

и самоуправлений ЛР И.Гатерс

 

 

 

Сейм принял и Президент государства подписал следующий Закон:

 

Изменения в Законе о региональном развитии

 

Внести в Закон о региональном развитии («Ведомости Сейма и Кабинета министров Лат­вийской Республики», 2002, № 9) следующие изменения:

1. В статье 6:

исключить из пункта 4 части первой слова «национальные и»;

исключить из части второй слова «наци­ональных и отраслевых программ разви­тия».

2. Изложить статью 10 в следующей редак­ции:

«Статья 10. Отраслевая программа раз­вития

(1) Отраслевой программой развития явля­ется среднесрочный (на семь лет) документ планирования политики, распространяющийся на определенную сферу и определяющий цели, основные задачи и достижимые результаты в развитии этой сферы.

(2) Отраслевая программа развития разра­батывается и осуществляется согласно основ­ным установкам региональной политики, нацио­нальному планированию и национальному пла­ну развития».

3. Изложить пункты 1 и 2 статьи 14 в следу­ющей редакции:

«1) утверждает основные установки регио­нальной политики и национальный план раз­вития;

2) устанавливает порядок осуществления, оценки и финансирования мероприятий по государственной поддержке регионального разви­тия».

4. Исключить из пункта 5 части пятой статьи

17 слово «национальной».

5. Исключить из пункта 1 части второй статьи

18 слова «национальными или».

6. Изложить часть вторую статьи 21 в следу­ющей редакции:

«(2) К финансированию регионального разви­тия, которое считается поддержкой коммерческой деятельности, применяются нормы Закона о конт­роле поддержки коммерческой деятельности».

7. В Переходных положениях:

исключить из подпункта 2 пункта 5 слова и цифры «и издает предусмотренные статьей 14 настоящего Закона правил;

дополнить пункт 5 Переходных положений подпунктами 4, 5 и 6 в следующей редакции:

«4) до 31 декабря 2003 года издает пред­усмотренные частью второй статьи 6 настоя­щего Закона правила о порядке разработки, внедрения национального плана развития, надзора за ним и его общественного обсуж­дения;

5) до 1 сентября 2003 года издает предусмо­тренные пунктами 1 и 2 статьи 14 и частью тре­тьей статьи 21 настоящего Закона правила;

6) до 1 октября 2003 года согласно частям первой и третьей статьи 20 настоящего Закона создает Региональный фонд и утверждает по­ложение о нем».

 

Закон вступает в силу 1 января 2003 года.

Закон принят Сеймом 19 декабря 2002 года.

Президент ЛР В.Вике-Фрейберга

г. Рига, 28 декабря 2002 года

 

 

 

Порядок согласования вопроса о территориях регионов планирования с входящими в них самоуправлениями

 

 

 

Правила № 77 (протокол № 8, § 52) г. Рига, 11 февраля 2003 года

 

 

Изданы согласно подпункту 1 пункта 5 Переходных положений Закона о региональном развитии

 

1. Правила устанавливают порядок согласова­ния вопроса о территориях регионов планирова­ния с входящими в них самоуправлениями.

2. Территории регионов планирования состоят из территорий местных самоуправлений.

3. Границы территорий регионов планирова­ния устанавливаются по границам существующих территорий административных районов.

4. Дума или совет местного самоуправления принимает решение об участии в каком-либо из регионов планирования.

5. Находящиеся на территории административ­ного района самоуправления включаются в какой-ли­бо из регионов планирования в следующем порядке:

5.1. если все входящие в район самоуправле­ния приняли решение об участии в каком-либо из регионов планирования, они включаются в тот ре­гион планирования, в который желают быть включены более половины входящих в район самоуп­равлений;

5.2. если все входящие в район самоуправления приняли решение об участии в каком-либо из регио­нов планирования, но их точки зрения поровну раз­деляются между двумя регионами планирования, решение о включении соответствующих самоуправ­лений в регионы планирования принимает Кабинет министров с учетом предложений министра по де­лам регионального развития и самоуправлений;

5.3. если самоуправление не приняло реше­ния об участии в каком-либо из регионов планиро­вания, решение о его включении в регион плани­рования принимает Кабинет министров с учетом предложения министра по делам регионального развития и самоуправлений.

6. Находящийся на территории администра­тивного района республиканский город включается в регион планирования так же, как самоуправ­ления соответствующего района, согласно уста­новленному пунктом 5 настоящих правил порядку.

7. Вопрос о территориях регионов планирова­ния считается согласованным:

7.1. если участие самоуправления в каком-ли­бо из регионов планирования соответствует при­нятому им решению;

7.2. если участие самоуправления в каком-ли­бо из регионов планирования не соответствует принятому им решению, но предложение о терри­ториях регионов планирования рассмотрено на заседании Кабинета министров, в котором принял участие председатель думы или совета соответ­ствующего самоуправления или его уполномочен­ный представитель;

7.3. если самоуправление не приняло реше­ние об участии в каком-либо из регионов планирования, но министр по делам регионального разви­тия и самоуправлений информировал соответ­ствующее самоуправление о его включении в ка­кой-либо из регионов планирования.

8. Министр по делам регионального развития и самоуправлений по согласованию с Союзом са­моуправлений Латвии вносит в Кабинет минист­ров проект правового акта о территориях регио­нов планирования.

9. Признать утратившими силу правила Каби­нета министров № 477 «Порядок согласования вопроса о территориях регионов планирования с входящими в них само­управлениями» от 22 октября 2002 года («Латвияс Вестнесис», 2002, № 158).

 

 

 

 

Премьер-министр ЛР Э.Репше

Министр по делам регионального

развития и самоуправлений ЛР И.Гатерс

 

 

 

Саэйм принял и Президент государства подписал следующий Закон:

 

 

 

Изменения в Законе о региональном развитии

 

 

Внести в Закон о региональном развитии («Ведомости Сейма и Кабинета министров Латвийской Республики», 2002, № 9; 2003, № 2) следующие изменения:

 

1. Заменить во всем Законе слово «finan­su» словом «finanšu».

2. Заменить в пункте 3 статьи 4 и пункте 6 Переходных положений слова «совет регио­нов планирования» (в соответствующем па­деже) словами «совет по развитию регионов планирования».

3. Исключить пункт 3 статьи 14.

4. Изложить часть вторую статьи 15 в сле­дующей редакции:

«(2) Председателем Национального сове­та по региональному развитию является ми­нистр по делам регионального развития и самоуправлений. В состав совета входят ми­нистр экономики, министр финансов, ми­нистр благосостояния, министр образования и науки, министр сообщения, министр земле­делия, министр среды и председатели сове­тов по развитию регионов планирования или назначенные ими представители».

5. Изложить статью 16 в следующей редак­ции:

«Статья 16. Министерство по делам ре­гионального развития и самоуправлений

Министерство по делам регионального развития и самоуправлений является руководящим учреждением в разработке и реализа­ции государственной региональной политики, а также в координации реализации меропри­ятий по государственной поддержке регио­нального развития».

6. Изложить часть первую статьи 20 в сле­дующей редакции:

«(1) Для содействия региональному раз­витию Кабинет министров образует Регио­нальный фонд. Надзор за деятельностью Ре­гионального фонда осуществляет министр по делам регионального развития и самоуправ­лений».

7. В Переходных положениях:

изложить подпункт 5 пункта 5 в следующей редакции:

«5) до 1 сентября 2003 года издает правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 14 и частью третьей статьи 21 настоящего Закона»;

исключить пункт 8:

Переходное положение

Со вступлением в силу настоящего Зако­на утрачивают силу изданные в порядке ста­тьи 81 Конституции правила Кабинета мини­стров № 4 «Изменения в Законе о регио­нальном развитии» («Латвияс Вестнесис», 2003, № 4).

 

 

Закон принят Сеймом 13 февраля 2003 года.

За Президента государства Председатель Саэйма И.Удре

г. Рига, 20 февраля 2003 года

 

 

 

Изменение в правилах Кабинета министров № 384 «Правила адресации» от 27 августа 2002 года

 

 

 

Правила № 148 (протокол № 18, § 18) г. Рига, 1 апреля 2003 года

 

 

Изданы согласно части второй статьи 20 Закона «Об образовании административных территорий и определении статуса населенных пунктов Латвийской Республики»

 

Внести в правила Кабинета министров № 384 «Правила ад­ресации» от 27 августа 2002 года («Латвияс Вестнесис», 2002, № 121) изменение, дополнив правила пунктом 301 в следующей редакции:

«301. Физические и юридические лица, не упомянутые в пунктах 29 и 30 настоящих правил, за получение зарегистрированной в регистре адресов информации платят госу­дарственную пошлину».

 

 

 

 

Премьер-министр ЛР Э.Репше

Министр юстиции ЛР А.Аксенокс

 

 

 

Правила об образовании Сигулдского края Рижского района

 

 

 

Правила № 262 (протокол № 29, § 4) г. Рига, 20 мая 2003 года

 

 

Изданы согласно части третьей статьи 5 и пункту 2 Переходных положений Закона об административно-территориальной реформе

 

1. Правила устанавливают объединение го­рода Сигулда, Сигулдской волости Рижского района и Мореской волости Цесисского района и создания Сигулдского края Рижского района (приложение).

2. Административная граница Цесисского района и Рижскего района изменяется путем включения в административную территорию Рижского района Мореской волости Цесисского района и преобразования ее в Морескую во­лость Сигулдского края Рижского района.

3. Административная граница Сигулдского края Рижского района и измененная админист­ративная граница Рижского района и Цесисского района в соответствующих картографичес­ких материалах плана обозначается Государ­ственной земельной службой.

4. Государственная касса в соответствии с планом (финансирования перечисляет самоуп­равлению Сигулдского края Рижского района разовую дотацию в размере 73238 латов из средств, предусмотренных в государственном бюджете на 2003 год для выполнения Закона об административно-территориальной реформе.

5. Правила вступают в силу с 1 июня 2003 года.

 

 

 

 

Премьер-министр ЛР Э.Репше

Министр по делам регионального

развития и самоуправлений ЛР И.Гатерс